阎青春：建设养老产业要重视发展照护服务

　　9月12日-14日，首届国际中医药大健康服务业博览会在广州琶洲会展中心举行。在14日举行的中医药养老服务业创新模式高峰论坛上，全国老龄办副主任阎青春指出，我国人口老龄化日益严重，使得众多高龄老人有了长期被照顾的需求，要建设好养老产业，就要发展好照护服务。

　　人口快速老龄化衍生照护需求

　　“人口老龄化的快速发展，使得国家众多高龄老人有长期被照顾的需求，高龄化现在已经利益凸显。同时，空巢和失能老人的问题也值得我们进一步关注。”

　　同时，阎青春列举了以下数据来进一步说明现状：

　　根据我国公布的调查数据，目前人均寿命已达到74.83岁，

　　2000年我国高龄81岁以上高龄老人有1980万，到了2010年高龄人口达到2000多万，到去年年底已达到2300万，2020年专家预测将达到3067万，到本世纪中叶高龄老人将高达1个亿。

　　到目前为止，中国城市的空巢老人已超过54%，农村已达到45.6%。

　　2010年我国城乡完全失能的老人是64%，到2015年失能老人将达到1040万；根据民政部的调查，失能加半失能一起目前已达到3750万。

　　阎青春表示，高龄将意味着健康状况低下，高龄老人的增多必将照成高龄老人被长期照顾的服务需求增多。目前能自理的老人比例不断下降，不能自理的老人比例在攀升，对养老保障、医疗保障、费用的需求在不断增长，由此衍生老年人的护理需求。

　　“空巢老人剧增，也为加快发展长期照料服务提出了现实要求。”阎青春解释说，空巢老人指的是没有子女和其他家庭赡养人照顾的老人，这种状况意味着老年人的孤独寂寞、亲情的缺失、社会养老责任的加重，在国家建设养老服务体系的时候必须给予相应地考察和关注。

　　失能老人也是阎青春的另外一个关注点，他指出，失能就意味着生活要得到别人的照顾，就要求老年人的长期护理服务需要有意识地快速发展，要构建、研究、探索长期护理的失能的保险制度。“根据国际惯例，长期照顾也要有一个长足的发展，根据调查问卷，城市中10%的老人有接受被护理的愿望，甚至在进一步地增加，但是我们养老服务的供给缺失巨大。”

　　照护服务不适应老龄化需求

　　四大矛盾导致照护服务供不应求

　　目前我国老年照护服务的发展远不适应老龄化需求，养老护理服务总体供求呈现严重失衡的状态，阎青春认为当中存在四大矛盾。

　　一是老年人被照顾的需求量大、增长快、要求高，与全社会照护服务供给数量少、质量差、增速慢之间的矛盾；

　　二是老年照护服务对象的市场化定位与最需要长期照料护理的失能老人支付能力不足之间的矛盾；

　　三是社会办老年照护服务机构、设施与政府包办保管的二元体制之间的矛盾；

　　四是失能老人对照料护理康复的专业化服务要求与照护服务中专业人员严重不足之间的尖锐矛盾。

　　解决老年长期护理的供不应求，长期发展照护服务，阎青春认为必须遵循以下几点：以科学发展观总揽全局为指导思想，坚持“以人为本”的核心理念，坚定不移地推进改革、深化改革，加强行政监管，民办公助、公办民营，准确定位政府在为老服务中的基本责任和长照服务的基本功能。运行方式为政策扶持，市场运作，建立健全照护服务规范和管理标准，加快养老服务队伍的专业化建设，全面推动照护服务的快速发展。

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