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深圳医疗系统窝案宣判:如何杜绝医疗腐败?

2012-10-25南方都市报
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核心提示:深圳医疗机构贪腐风暴刮至今日,终于开始以首批审理案件的一审判决迎来第一个法律成果。昨日,盐田法院集中宣判首批审理的7宗医疗卫生系统系列受贿案。

  七名医院高层以受贿罪获刑,刑期最短六年半

  深圳医疗机构贪腐风暴刮至今日,终于开始以首批审理案件的一审判决迎来第一个法律成果。昨日,盐田法院集中宣判首批审理的7宗医疗卫生系统系列受贿案,以受贿罪分别判处横岗人民医院原院长孔德奇,深圳市中医院原党委书记、深圳市妇幼保健院原院长侯庆中,深圳市妇幼保健院原副院长、院长顾问兼口腔疾病防治中心主任刘寿桃等七名被告人有期徒刑六年六个月至十三年不等。

  七名医院高层均获"轻罚"

  判决理由系其有自首情节或自愿认罪及退赃表现

  据悉,7名正副院长及医院高层均以有自首情节或自愿认罪及退赃等表现,获得了从轻或减轻处罚的机会。盐田区法院专门解释称:根据《刑法》及相关司法解释,构成受贿罪,且受贿数额在十万元以上的,法定刑即为十年。犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行的,是自首。对自首的犯罪分子,可以从轻或者减轻处罚。因此,该院依法根据案件的犯罪数额、情节等做出判决。

  1

  横岗人民医院原院长孔德奇

  受贿:324 .2万元人民币 判刑:13年

  先后担任大鹏人民医院院长、平湖人民医院院长、横岗人民医院院长的孔德奇,在任以上职务期间利用职务便利,在医院装修和药品、医疗器械采购及医院人事调整过程中,为他人谋取利益,先后非法收受广告招牌制作商和药品、医疗器械供应商及本院工作人员等16人贿赂,受贿金额共计人民币324 .2万元。孔德奇在归案后主动退缴全部受贿款。

  法院认为,被告人孔德奇的行为已构成受贿罪。被告人孔德奇在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴全部受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人孔德奇有期徒刑十三年,并处没收个人财产人民币50万元;扣押在案的退赃款人民币324.2万元,予以没收,上缴国库。

  2

  深圳市妇幼保健院原副院长、院长顾问

  兼口腔疾病防治中心主任刘寿桃:

  受贿:120万元人民币、2万元港币判刑:11年

  任职期间,刘寿桃利用职务上的便利,在医院医疗器械、药品采购过程中,为供应商谋取利益,并非法收受两名供应商贿赂,受贿金额共计人民币120万元、港币2万元。刘寿桃在归案后主动退缴全部受贿款。法院认为,被告人刘寿桃的行为已构成受贿罪。被告人刘寿桃在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴全部受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人刘寿桃有期徒刑十一年,并处没收个人财产人民币20万元;扣押在案的受贿款人民币120万元、港币2万元,予以没收,上缴国库。

  3

  深圳市中医院原党委书记

  深圳市妇幼保健院原院长侯庆中:

  受贿:110万元人民币、40万元港币、8000美元

  判刑:6年半

  侯庆中在担任深圳市妇幼保健院院长期间,利用职务上的便利,在医院医疗器械采购过程中,为供应商谋取利益,并收受两名供应商贿赂,受贿金额共计人民币110万元、港币40万元、美元8000元。侯庆中在归案后主动退缴全部受贿款。

  法院认为,被告人侯庆中的行为已构成受贿罪。被告人侯庆中在犯罪后自动投案,如实供述犯罪事实,有自首情节,依法对其予以减轻处罚。侯庆中归案后退缴了全部受贿款,酌情对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人侯庆中有期徒刑六年六个月,并处没收个人财产人民币30万元;扣押在案的受贿款人民币110万元、港币40万元、美元8000元,予以没收,上缴国库。

  4

  深圳市第三人民医院口腔科原主任李政权:

  受贿:50万元人民币 判刑:10年半

  李政权在任职期间,利用职务上的便利,在医院医疗器械采购过程中,为供应商谋取利益,并非法收受一名供应商贿赂,受贿金额共计人民币50万元。李政权在归案后主动退缴全部受贿款。法院认为,被告人李政权的行为已构成受贿罪。被告人李政权在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴全部受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人李政权有期徒刑十年六个月,并处没收个人财产人民币10万元;扣押在案的受贿款人民币50万元,予以没收,上缴国库。

  5

  宝安区人民医院药剂科原主任张晓民:

  受贿:34 .9万元人民币 判刑:10年

  张晓民在任职期间,利用职务上的便利,在医院药品采购和供应过程中,为供应商谋取利益,并非法收受三名供应商贿赂,受贿金额共计人民币349002元。张晓民在归案后主动退缴受贿款人民币30万元。法院认为,被告人张晓民的行为已构成受贿罪。被告人张晓民在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴大部分受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人张晓民有期徒刑十年,并处没收个人财产人民币10万元;扣押在案的受贿款人民币30万元,予以没收,上缴国库。

  6

  光明人民医院原院长苏健

  受贿:18万元人民币、20万元港币 判刑:10年

  苏健任职期间,利用职务上的便利,在医院医疗器械采购过程中,为供应商谋取利益,并非法收受三名供应商贿赂,受贿金额共计人民币18万元、港币20万元。苏健在归案后主动退缴全部受贿款。法院认为,被告人苏健的行为已构成受贿罪。被告人苏健在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴全部受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人苏健有期徒刑十年,并处没收个人财产人民币8万元;扣押在案的受贿款人民币18万元、港币20万元,予以没收,上缴国库。

  7

  坪山人民医院原院长蔡俊明

  受贿:13万元人民币 判刑:10年

  蔡俊明在任职期间,利用职务便利,在医院药品、医疗器械采购过程中,为供应商谋取利益,并非法收受两名供应商贿赂,受贿金额共计人民币13万元,归案后主动退缴全部受贿款。法院认为,蔡俊明的行为已构成受贿罪,在归案后自愿认罪,如实供述犯罪事实,并退缴全部受贿款,依法对其予以从轻处罚。综上,法院以受贿罪判处被告人蔡俊明有期徒刑十年,并处没收个人财产人民币6万元;扣押在案的受贿款人民币13万元,予以没收,上缴国库。

  参考案例

  广州

  前8个月查办医疗贿案超50件

  今年前8个月,广州市检察机关查办医疗领域商业贿赂案件已超过50件。其中,在番禺区检察院侦办的涉嫌在超声医疗设备采购环节收受商业贿赂串案中,5名受贿人分别来自番禺中心医院、广州市精神病医院、广东省人民医院和中国海员广州疗养院,涉案总金额超过100万元。由萝岗区检察院查处医疗领域商业贿赂窝案串案9件,10名涉案人员包括医院院长、副院长、科室和病区主任、血站站长等,涉及医疗药品和耗材采购环节和管用环节行受贿,涉案金额共计400多万元。

  涉案人员中行政级别最高的是中国海员广州疗养院一名正处级干部,学历最高的是海珠区检察院侦办的中山大学孙逸仙纪念医院原检验科主任、中山大学博士生导师丁鹤林。

  珠海 6家医院药剂科主任涉受贿被捕

  珠海一医院药剂科主任冯某在短短3年内,抓住本地多家医药企业为了获得医院更多的药品配送额的心理,利用职权开后门收受贿赂达50余万元。2010年6月冯某被公安机关逮捕,同年9月在珠海市香洲区法院开庭审理。同时期,珠海多家医院药剂科主任被投诉涉嫌受贿,经过相关部门调查核实后,6家医院药剂科主任涉嫌受贿被逮捕。珠海整个医疗卫生系统共查出近20件贿赂案。

  病情分析

  涉案负责人共同特点:学历职称收入"三高"

  办案人员调研发现,医疗领域商业贿赂案具有一些新特点,包括:涉案人员团队化,窝案串案多;案发领域单一化,集中在药品、医疗耗材采购流通环节;贿赂行为礼节化,行贿人获利最大化等;贿款的分配和再分配虽形式多样,但依据某一固定规则,并非按照某个人的意志随意分配。

  从广州查处的窝案来看,涉案负责人具有高学历、高职称、高收入的共同特点,多为博士、硕士学历,在同行业中具有很高的医疗水平和学术地位,年薪高达四五十万乃至上百万元。从涉案单位来看,既有中央直属机关的内设医院,也有省级、市级和区级各级别的医院、疗养院;既有较大规模的综合型三甲医院,也有规模相对较小的单一型专科医疗机构等。

  处方建议

  如何杜绝医疗腐败? 建议建立"行贿档案"

  广州市检察院检察官建议,立法规范医疗设备和医疗耗材销售行业监管制度。如建立医疗设备销售人员"资格准入"制度,考试获证、持证上岗;销售者通过行贿、变相贿赂等手段谋取订单的一律剥夺准入资格,公司承担连带责任。

  相关部门还需建立"行贿犯罪档案",对有行贿犯罪记录的药品、耗材及医疗器械代理商,要限制其进入招投标市场,从源头上遏制医药行业商业贿赂犯罪。

  此外,进一步强化现有的纪委派驻纪检组到医疗机构的模式,强化对医疗机构一把手、主要风险科室负责人、敏感岗位责任人的监督,规范医疗人员"污点"制度,对曾经收受过商业贿赂而被清除出医疗队伍的人员,不允许再从事相关医疗行业的工作。

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