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要积极推动市场化养老事业的健康发展

2014-07-1739健康网江莹
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核心提示:我国已跨越式的步入老年化的社会,推动养老事业的发展成为关系国计民生的重要课题。中国社会福利基金会理事长刘光和在2014年中国高品质养老论坛上指出,做好养老工作,政府、市场、社会三大部门的联动是关键,要积极推动市场化养老事业的健康发展。

  

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(图为中国社会福利基金会理事长刘光在论坛上作演讲)

    我国是发展中国家,未富先老的形势严峻,做好养老工作关系到国家的发展以及人们的生活,是关系民生的一大课题。国家历来关注养老事业,相继出台了一系列的法规和政策,党的十八大做出了“积极应对人口老龄化,大力发展老年服务事业和产业”的重大战略部署。应对人口老龄化的挑战,做好养老工作,政府、市场、社会三大部门的联动是关键。

  随着改革开放的不断深入,国民经济的快速增长,以及计划生育等相关政策的影响,国家从实际出发,对我国的养老模式进行了相应的调整。经过多年的努力,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系初步建成。

  同时,养老需求与供给的矛盾突出,服务的功能比较薄弱,市场发育不健全,投资渠道相对单一,养老服务产品供给不足,专业性的护理服务仍然稀缺,城乡区域的发展不平衡,农村养老事业发展滞后等问题十分突出。

  面对我国这种养老事业现状,在政府集中解决基本养老的同时,应该积极推动市场化养老事业的健康发展。刘光和认为,推动市场化养老事业的健康发展应该从以下四个方面努力:

  一、完善养老制度法规,营造良好的制度环境。首先,要理清政府和市场的智能。政府要做好基本养老以及养老的顶层设计,进一步完善相关的政策法规;其次,政府要统筹规划,建设监管的平台,做好我国老年事业和产业发展的中长期规划,形成政府、市场和社会三大部门良性互动的体制和机制;第三,政府要建立市场资本投入养老事业的激励机制,加大政府补贴的力度。

  二、创新市场化养老模式,开辟可持续发展的新途径。当今的养老事业实施的主体仍然是各级政府,随着实践的发展,社会资本参与养老产业是大势所趋。市场化养老目前已呈现出多样化养老新模式,比如公建民营、民办公做、民建民营、合资合作、连锁经营、购买服务、互助养老等多种模式。金融业、保险业投身养老业也为养老事业的发展增添了新的力量。而医疗机构参与养老机构的行业,实行医养结合,已经成为发展养老事业的必然选择。此外,以售房养老、租房养老、返乡抵押贷款等多种形式构成的“以房养老”也可以成为养老事业发展的一种可试验模式。

  三、拓宽养老资金的渠道,为市场化养老注入新的活力。养老事业的特点是投入大、收益小、回收慢,要解决这些问题就要发挥政府、市场、社会的三股力量的作用,积极推动养老、拓宽养老资金的渠道。刘光和建议,继续加大各级政府对养老公共设施、机构设施、人员培训、产品研发、国际交流、金融服务、信息化等方面的支持力度;同时,要尽快建立老年产业引导基金,吸收民间资本的参与,引导更多资金进入养老市场,从而扩大规模效应;鼓励保险资金、养老资金、国有企业等资金充裕的大型企业进入养老产业;国有银行制定符合实际的、支持养老产业和企业发展的贷款方案;出台相关政策,引导私募资金、民间资金、个人资金尽快进入养老市场;国家制定相应的政策,允许国外的养老保险等方面资金以低利息的方式进入我国养老市场;优先扶持一批养老企业上市,利用资本市场进行融资。

  四、加快人才队伍的建设,为市场化养老提供智力支持。刘光和指出,实现养老事业的可持续发展,关键在于建设一支适应养老个性化需求的专业化人才队伍。目前的现状是,教育专业的设置不配套,专业人员缺乏,尖端的人才留不住。刘光和说:“我们要面对问题找出路,在人才的培养上下大工夫,下苦功夫。”他建议,政府整合社会上的教育资源,增设相关专业人才的培训通道,加大职业技术和技能培训的力度,而且要尽量提高养老事业从业人员的收入水平。

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