广州生态环境指数全省倒数第二

　　10月20日，华南理工大学公共政策评价中心正式对外发布了《2008广东省市、县两级政府整体绩效评价指数研究红皮书》，这份由第三方完成的政府年度“成绩单”是第二次发布，其中多项指标排名引发关注。

　　广东全省21个地级以上市的政府整体绩效最新排名：深圳居首，佛山第二，广州第三，汕尾排名全省最末。

　　广州的排名为何会被佛山反超？记者发现，在五个指标中，广州市经济发展和社会公正领域层指数排序均居全省第一，但生态环境却排到第20，居全省倒数第2，比去年的全省第5下滑了足足15位。另外公众满意度排名16，比去年的全省第7位下滑9位。

　　除了广州外，环保绩效下降明显的还有珠海和河源、清远与梅州市，其中，河源从第2下降到第18，珠海从第3下降到第17，清远从第17下降到倒数第1，梅州从第7下降到倒数第3。

　　有排名下滑，自然也有上升者。环保绩效改善最明显的是东莞市与深圳市，分别从去年的全省排名第21和第16上升到今年的第12和第2。

　　“其原因不外乎两种情况，一是衡量环保绩效指标的年度变化量较大，二是21市增量变化反差明显。”课题组负责人郑方辉博士解释。

　　但郑博士提醒注意，此次评价针对的是年度增量，兼顾存量。换句话来说，它体现的是政府工作在过去一年的力度效应。以广州为例，从统计年鉴所掌握的数据分析计算出来，广州政府过去一年在环保方面的进步相对其他市要小一些，力度还不如周边城市。但并不意味着生态环境比其他地方要差。这种思路亦为政府绩效评价的典型特征，它和区域竞争力评价、大学学术地位评价等（针对存量）有本质差别。

（责任编辑：叶胜德）

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