上海布局 谋划发展旅游医疗行业

　　4月2日至4日，由上海国际医学交流中心主办的上海医疗保健旅游大会在上海光大会展中心举行。大会吸引了众多医疗机构参展，促进了医疗行业内机构间沟通，共同规划了旅游医疗行业的发展。

　　旅游医疗是指利用不同国家、地区的医疗服务性价比级差，而进行的跨国迁徙性医疗行为。

　　事实上，旅游医疗在国外蓬勃发展。麦肯锡公司数据显示，2004年全球旅游医疗行业发展规模达400亿，2012年旅游医疗业规模达1000亿，年增长率为10%-15%，并将持续增长。德国、匈牙利、新加坡、印度、泰国等国已经纷纷尝到旅游医疗带来的甜头。

　　以德国为例，德国靠先进的医疗技术和医疗设备吸引旅游医疗者。数据显示，2006年近68，000名来自世界的患者前往德国进行住院治疗。在欧洲匈牙利肖普朗市，这个拥有5万人口的边陲小镇，拥有230家牙科诊所、500名牙科医师，入境匈牙利的外国人当中，每5个人就有1人去看牙，每年创造9亿美金的外汇收入。2006年，新加坡接受了37.4万旅游医疗者；2012年，近100万外国患者到新加坡进行住院治疗，总收入达30亿新币。新加坡已把高端医疗与旅游医疗作为国家支柱产业。2006年，印度接受了60万的旅游医疗者。泰国2011年尽管发生了水灾、国内政治局势不稳定，但仍接受了1900万世界各国的旅游者，其中旅游医疗人数达220万，成为旅游医疗的领头羊。

　　旅游医疗是高端医疗产业的重要内容之一，上海将如何布局发展旅游医疗产业？事实上，上海市政策近年来不断开门，为发展旅游医疗产业奠定了基础。

　　2012年2月，上海市政府印发了《上海市医疗机构设置规划（2011-2015）》。《规划》提出要进一步发展社会办医，着力提高社会办医的质量和规模，促进多元办医格局形成，加快发展现代医疗服务业，充分凸显医疗水平和特色模式。紧接着5月，上海市卫生局等十部门联合刊发《关于促进本市国际医学园区医疗机构建设与发展的若干意见》。《意见》提出坚持发展高端医疗服务，以推进国际医学园高端、特需医疗服务为抓手，大力发展现代医疗服务业。

　　就在医疗保健旅游大会召开前夕，被业内大举赞扬的“沪28条”公布。《关于进一步促进本市社会医疗机构发展的实施意见》提出28条措施，促进社会办医发展。其中提出，要以上海国际医学园、上海新虹桥国际医学中心为主要平台，鼓励和吸引社会资本以多种形式举办具有一定规模，以先进技术、优质服务和先进管理为特征的高端医疗机构和特色专科医疗机构。

　　而在此次医疗保健旅游大会上，卫生部门也明确提出以上海国际医学园、上海新虹桥国际医学中心作为两个核心平台，发展国际旅游医疗等高端医疗。“我们的思路非常清晰，以市场化、高端化、国际化、集约化为定位，建设上海国际医学园区和上海新虹桥国际医学中心。”上海市卫生局局长许速如是说。

　　就上海新虹桥国际医学中心而言，旅游医疗将是该中心的核心产业之一。许速表示，“中心未来的核心产业包括疾病治疗、国际远程诊疗、旅游医疗、疾病预防、保健康复。”

　　对于发展旅游医疗的具体路径，上海市浦东卫生发展研究院常务副院长娄继权表示，旅游医疗规划实施路径大致分为三个阶段：第一阶段进行市场需求调研与资源推广，包装、设计旅游医疗产品。第二阶段是发展旅游医疗配套政策及设施，培养专业接待队伍。第三个阶段是建立旅游医疗产业发展基金，建立相关法规和规范。

　　谈及医疗机构服务质量以及现状，国务院医改专家咨询委员会委员，JCI中国区总干事房志武教授认为，提高医疗机构服务质量应当与国际接轨，实现职业化医院管理是关键。业内人士指出，没有成熟的、国际认可的医院资质，将影响到中国旅游医疗产业对海外患者的吸引力。

　　针对旅游医疗等高端医疗产业发展面临的困境，北京和睦家医院院长盘仲莹指出，需完善出入境管理、税收等配套政策。她指出，一是外国人出入境管理较为复杂，耗费了医院大量的工作。二是税收政策，医院不得不为呆、坏账垫付25%的营业税，导致影响了机构的现金流。

　　盘仲莹最后呼吁，“希望更多同行一起加入，推动政府从细节上改善相关配套政策，促进行业发展。”

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