李涛：实施人才强国战略　择天下英才而用之

　　什么是人才？人才对于国家来说意味着什么？如何营造人才辈出的人才培养环境？2014年10月28日，中日医院建院三十周年“而立论坛”之“人才政策论坛”举行。中央组织部人才工作局李涛副巡视员在论坛上作了题为《择天下英才而用之——大力实施人才强国战略》的人才政策专题报告。

　　报告从宏观角度出发，具体阐述了以下几个方面内容：一是十八大以来中央对人才工作的重要论述及新部署；二是当今世界人才竞争的新趋势；三是我国人才工作取得的成就、存在的问题和当前的新任务。

　　定义人才三要素　知识劳动有贡献

　　在我国，“人才”是一个古老的概念。《诗经》有云：君子能长育人才，则天下喜乐之矣。用生长茂盛的植物比喻人才茁壮成长，希望人才能够成为百姓喜爱的有华采的人中精华。

　　《辞海》解释“人才”是“有才识学问，德才兼备的人”。《现代汉语词典》解释“人才”是“德才兼备，有某种特长的人”。

　　2003年，第一次全国人才工作会议颁布《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》对人才做了描述。但这些都不是对“人才”的科学定义。

　　2010年，第二次全国人才工作会议颁布《国家中长期人才发展规划纲要》首次定义：人才是具有一定专业知识或专门技能，进行创造性劳动并对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者，是我国经济社会发展的第一资源。

　　由此可见，人才的三要素——知识技能、创造性劳动、作出贡献。

　　引导顺畅流动 人才属于全社会

　　不管战争还是和平年代，中央领导人对人才都做出过许多论述。十八大报告“党的建设”章节专门论述：坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

　　十八届三中全会公报对人才工作的关注则主要聚焦在人才体制机制，根据国家全面深化改革的要求来改革干部人事制度。李涛副巡视员介绍，择天下英才用之反映党渴求人才、尊重人才的气魄，和要打破体制壁垒，扫除身份障碍，完善各方面人才顺畅流动的制度体系的决心。

　　在国外，大学教授可以直接竞选总统，不当总统可以回到高校工作。人才不被某一单位独有，而属于全社会。李涛副巡视员认为，我们也应树立科学的人才观，让人才能够流动到最大限度发挥自身作用的地方去。

　　他介绍，下一步国家将采取一系列措施，引导人才在地区间、行业间顺畅流动，帮助人才缺乏地区留住人才，并建立具有国际竞争力的人才制度优势。此外，“千人计划”、“万人计划”等关系人才工作发展的重大专项工程也在实施过程中。

　　树立强烈人才意识 择英才而用之

　　李涛副巡视员在报告中梳理，习近平总书记对人才工作的论述主要分为六个方面：

　　第一，讲人才和人才工作的重要性。2013年全国组织工作会议：要树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。欧美同学会100周年大会：我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。

　　第二，讲择天下英才而用之。2014年上海外国专家座谈会：要实行更加开放的人才政策，以更大力度推进人才计划。在北大考察时讲：聚天下英才而用之。

　　第三，讲坚持党管人才原则。其具体内涵是：管宏观，围绕国家、中心服务等大局来抓人才工作；管政策，破除束缚人才成长和发展的体制机制障碍；管协调，成立专门机构协调各方关系、凝聚各方力量；管服务，做好人才服务工作。

　　第四，讲建立集聚人才的体制机制。这是贯彻落实党的十八届三中全会需要突破的问题。

　　第五，讲建设规模宏大的高素质人才队伍。总书记在院士大会上讲创新人才，在中央农村工作会议上讲农村实用人才，在团中央讲青年人才。

　　第六，讲营造良好的人才发展环境。要尊重人才的创新自主权，鼓励成功，宽容失败，营造尊重知识、尊重人才的氛围。

　　此外，分管组织宣传的中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山同志，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志等中央领导人对人才工作也非常重视，要求组织部门牵头抓总，注重分析人才形势、研究人才政策、服务人才需求、加强人才思想教育、营造人才发展环境。

　　设立跨国机构　抢占人才资源

　　从二战起，美国就不断在世界范围内发掘人才，甚至为此修改移民制度，可见对人才的重视；事实上，美国也是人才的最大受惠国。全球自然科学领域的诺贝尔奖获得者40%是美国制造，超七成诺奖得主被聘在美国工作。

　　当今世界，人才已成为决定国家发展的关键因素，世界各国都在实施人才战略：一是把人才竞争而上升为国家战略；二是瞄准人才推行移民制度；三是多管齐下招揽一流人才；四是跨国界“零距离引才”，通过设置跨国研发机构，直接拉走人才，并在全球支配；五是留置力度，争取留住人才。

　　美国制定《竞争力法案》、日本的《科技基本计划》都是政府将人才战略上升到国家层面的具体体现。而我国的“千人计划”最早有三个层次，一是杰出人才，二是领军人才，三是青年拔尖人才。杰出人才就是着眼于获取诺贝尔奖，最初的目标是10年100人，希望通过这样的基础工作吸引更多的人才。

　　到现在，我国的“千人计划”已引进四千多位专家，其中两千多位来自美国。《纽约时报》说，“千人计划”是最具侵略性的，最具野心的人才计划，因此，美国设置了很多的障碍阻拦人才被挖走。

　　为了招揽和留住人才，过去的移民保守国家，比如俄罗斯、英国放开了移民政策。俄罗斯总统普京给著名演员杰拉尔·德帕迪约发护照，设立国家人才项目；韩国启动“智力回归500人计划”；以色列推出“卓越研究中心计划”，引进2400名分散在世界各地的犹太裔科学家。

　　新加坡在海外建立九个“联系新加坡”机构，包括“收割青苗”。值得一提的是，早在20年前，新加坡就开始在我国培养优秀高中生，提供奖学金，早期的项目参与者大部分留在了新加坡，很有战略眼光。

　　千人及万人计划顺利实施　引领人才工作成就

　　我国目前的人才资源是1.2亿，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例是12%。人才工作取得的成绩主要有六个方面：一个战略即人才强国战略；一项原则是党管人才原则；一个规划是编制《国家中长期人才发展规划纲要》，目标是进入世界人才强国行列；

　　一批计划即以“千人”、“万人”计划为代表的人才引进和培养计划。千人计划实行6年来引进4180人，设立创新基地112家。计划包含创新人才长期项目；短期项目；青年创业项目；引进或与诺贝尔奖获得者合作的项目；外国专家项目；人文社科项目等七大类别。

　　对引进人才的支持措施包括：一提供事业发展平台；二提供经费支持；三是生活优待政策，包括绿卡、医疗、家属子女安置等一系列政策；同时规定来去自由。

　　未来，千人计划拥有很好的前景，主要体现为四大优势：第一是在中国有很好的机遇；第二是千人计划已经名声在外，有很好的效应；第三是中国拥有丰富的海外人才储备；第四是党的人才工作的强力支撑，集中力量办大事，解决主要问题。

　　“万人计划”全称为国家高层次人才特殊支持计划，与国家千人计划并行，着眼于培养国内人才的计划。

　　一种格局是建立中央人才工作协调小组，深入宣传科学人才观，人人皆可成才。

　　而目前人才制度方面存在的问题主要是：

　　一、从量上来看，人才流失严重，引进困难。关于流失，有一项统计：在美国读博士且毕业五年后仍留在美国的，中国是92%，也就是咱们100个去美国读博士的，92个留在那儿了。这个数字，印度是81%，加拿大是55%。制定政策的难度也很大，事儿不多，管的部门不少。此外，观念落后，单位想要人才，却老是怕引起不平横，求稳怕乱。

　　二、培养质量整体不高。当前，各个阶段的教育都重知识、轻能力。我们需要有一种真正能够培养和选拔出人才的制度。

　　三、人才的作用难以充分发挥。现在很多专家跑会、跑项目，真正用在科研上的时间非常少。小平同志讲，要保证科技人员五分之四的时间用在科研上。今后要确保科技人员足够的时间，少参加各种会议、少参加各种评审、少写各种报告。

　　四、人才环境有待进一步优化。

　　而人才工作的问题主要与三种思想倾向有关：一是中庸文化；二是红眼病，见不得别人好；三是管控思维，老想人才听话，服从管理。“党管人才”是为了让他更好地发挥作用，迸发创新活力，而不是体现行政权力把人才管死。

　　当前人才工作的主要任务是贯彻全面深化改革，改进人才工作体制机制，打破人才体制的壁垒，完善人才评价的机制，着眼于怎么样更好地发挥专业人才的作用。

　　李涛副巡视员说，像中日医院这样的大型公立三甲医院，本身就是人才集聚、知识分子密集的单位，把人才工作做好了，人才事业兴旺起来了，医院的发展之路也一定会走得更好。

39健康网(www.39.net)专稿，未经书面授权请勿转载。